落实双减政策促进学生健康成长（江苏教育-成长“双减”落地，为学生健康成长护航)
学校老师布置的作业多，培训机构布置的作业更多，这个问题长期以来困扰着广大学生和家长。日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），针对上述问题进行部署，引发社会高度关注。
《意见》出台有哪些意义？全省教育系统将如何推动“双减”工作落地落实？记者进行了深入采访。
“双减”事关群众急难愁盼和学生身心健康
“分类明确作业总量”“坚持从严审批机构”“校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训”……纵观《意见》，不难发现其中的条条政策都切中肯綮。对此，北京师范大学教育学部教授顾明远表示，当前，义务教育最突出的问题，是中小学生负担太重，不仅影响到身体，而且影响到学生心理健康，“所以，减轻学生课业负担是关系到培养什么人、怎样培养人的问题，是贯彻党的教育方针，落实立德树人的问题。”
“《意见》的出台，为深入推进‘双减’工作提供了根本遵循和行动指南，当前要认真组织好《意见》的深入学习，精准把握政策，学深悟透，学以致用。”省教育厅厅长葛道凯在7月25日举行的厅专题学习《意见》会议上强调，全省教育系统要从政治高度来认识和对待“双减”工作，扎实推进，创新工作，为新时代基础教育健康发展和高质量教育体系的建设提供江苏经验、贡献江苏智慧。
如何更好地推进“双减”工作，江苏其实已有准备。一段时间以来，省教育厅认真贯彻中央、教育部和省委、省政府要求，先后3次召开全省性相关专题会议，作出部署；专门成立工作专班统筹协调，建立了周报、专报等制度；先后印发了近10个文件、电报，积极推动我省“双减”工作有序开展。
7月27日，省教育厅又召开学习贯彻《意见》精神视频研讨会，邀请各设区市教育局分管副局长、相关处室负责人、“双减”工作专班办负责人及教研部门负责人，研讨学习《意见》的认识和体会、推进“双减”工作的风险研判及应对举措、本地落实《意见》的初步打算，以及对全省开展“双减”工作的意见建议等。
5月21日，中央深改委审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》；6月1日，新修订的《未成年人保护法》将学生减负写入法律；6月21日，教育部办公厅印发通知要求各地推动课后服务工作提质增效；如今，《意见》正式出台……苏州市教育局局长周志芳认为，这一系列密集行动彰显党和国家对学生减负这件民生关切大事下了决心、动了真格。“苏州教育系统旗帜鲜明讲政治，确保‘双减’工作减出实效，‘减’出人民群众的满意度。”
让校外培训机构回归正常轨道
全面规范校外培训行为是《意见》的一项重要内容，社会各界对这一遏制教育“内卷”的政策纷纷“点赞”。
“希望政策能够早日落实到位！”南京市鼓楼区刘女士的儿子马上要升入小学六年级，面临“小升初”压力的她表示“深受培训班之苦很久了”，“不报培训班怕孩子落后，报了又花钱又费时间，特别是寒暑假，几个培训班的课表排下来几乎把日程全部占满了。”
“许多家长过多关注培训机构所谓的‘压轴内容’而忽视学校正常教学，认为不送孩子上校外培训班，就会比其他学生落后，造成焦虑。”江苏省梅村高级中学副校长章建锋认为，随着资本的介入，校外培训发展过程中产生了较多负面问题。
“《意见》体现了党和政府对少年儿童成长的保护，也向全体国民传递了净化教育生态的信心。”南京师范大学教育科学学院儿童发展与家庭教育研究中心副主任殷飞表示，《意见》的出台，有效防止了培训机构被资本操控，违背教育规律，把个别孩子的特长教育变成全体孩子的普遍教育，用提前学习制造出的暂时比较性优势煽动家长盲目跟风。“家长需要理性思考孩子成长和教育话题，培训机构应当回到正常的轨道上来。”
“如何开发出既符合《意见》新要求，又满足孩子多样化教育需求的产品，我们需要积极思考。”王晓兵是江苏佳一教育科技股份有限公司董事长，作为一家颇具规模的校外培训机构，《意见》出台后，他们开始筹划未来的转型。“今后一段时间，公司将在认真学习《意见》的基础上，开展立项调研，让课程产品更符合‘双减’要求。”
减负根本在于提高教育质量
与规范培训机构相比，如何减轻学生过重作业负担，提质增效，应当是广大一线教育工作者更需要费心思量的一个问题。
“《意见》是一个风向标，无论是教育教学方式的变革深度，还是作业长效管理效度，都给出了导向。”常州市武进区星河实验小学校长庄惠芬介绍说，该校指向核心素养的作业变革已经持续了两个年头，每个学期学校都会组织备课组集体备课，研发高质量作业清单，每学期末都举行“指向素养的最美作业博览会”，还会让学生发布“学习妙招”“作业妙计”……“我们努力让作业成为孩子们的美妙旅程”。
泰州市高港区教育局副局长吉波则认为，减轻作业负担不能仅仅把目光聚焦于作业本身，“作业负担的重要源头是课堂效率低下，减轻作业负担要紧紧抓住‘提高课堂教学质量’这个‘魂’；作业负担的导向性源头是考试命题偏怪，学的不考、考的没学，导致教师在没有夯实书本知识点的前提下过度拓展；作业负担的关键性源头是教师设计作业能力弱，以数量谋质量，囫囵吞枣，高耗低效。”
今年暑假前夕，淮安市周恩来红军中学就向家长发出倡议，希望家长在做好疫情防控前提下，引导孩子加强体育锻炼，开展文艺活动，强化劳动实践，做好近视防控等。与此同时，该校将进一步提高教学质量，加大对课堂的管理力度，“每节课教案的形成、作业的设计一定要集众家之长，真正做到精讲精练，同时继续推行课后延时服务，确保学生的大部分作业在校内完成。”校长耿怀青说。
“我们将实行作业布置总量清单制。”南通市是全国“双减”工作9个试点城市之一，该市教育局局长郭毅浩告诉记者，南通要求同一学校、同一区域作业布置的总量必须一致，同一时段、同一节点作业布置的进度必须统一，学科组、备课组建立作业布置清单制，在规定时间向学校报备，向家长公示。“‘双减’的根本还是要提高教育质量，扩大优质课堂教育供给，增加优质学校资源供给，加强教师管理，用好组合拳，打好主动仗，才能切实减轻学生负担。”
作者：潘玉娇 梁早 王小亮 阿妮尔
微信编辑：赵小姝
