职业教育让城市和生活更美好（职业教育助我成长代表委员呼吁 让职业教育成为人才成长“黄金赛道”潮新闻客户端2023-03-08 08:50潮新闻客户端2023-03-08 08:50)

潮新闻 记者 何晟

教育问题一直是全国两会重点关注的话题，这其中也包括职业教育。

在我国从制造业大国迈向制造业强国的道路上，技工教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，承担着为经济社会发展高素质技能人才的重要任务。去年5月1日，新职业教育法开始实施；今年全国两会，政府工作报告中也再次提到要大力发展职业教育。两会上，结合经济社会发展新形势、职教改革发展新任务，代表委员们对“产教融合”“普职分流”“质量提升”“师资队伍”等话题纷纷提出不少新观点。

全国政协委员鲍虎军：

能工巧匠当老师，何时不再“招不进，留不住”

全国政协委员、民进浙江省委会副主委、之江实验室专职副主任鲍虎军，虽是第一次参加全国两会，却是名副其实的“老委员”。在担任三届省政协委员期间，他结合自身专业特长，连续多年为科技创新、人才强省等建言献策，其中不少建议得到相关部门采纳。

仔细梳理鲍虎军这几年的提案，不难发现一个共同点——始终关注教育和科研领域的热点难点。这次参加全国两会，他带来的提案中就有一份是关于职业教育的。

他认为，职业教育前途广阔，培养更多高素质的技术技能人才，也是我国转型升级、创业创新、谋求高质量发展的当务之急。但在他看来，职业教育发展的重点和难点之一，在于培养学生专业素养和操作技能。

要破解这一难题，鲍虎军认为应该充分发挥社会上的许多技能大师、劳动模范、能工巧匠和非物质文化遗产代表性传承人等群体的作用。“这些能工巧匠，具有高超的实践操作能力，聘请他们担任专业课教师，可以有效提高学生的操作能力，有助于提升职业教育水平。”

新职业教育法明确提出，国家鼓励职业学校聘请技能大师、劳动模范、能工巧匠、非物质文化遗产代表性传承人等高技能人才，通过担任专职或者兼职专业课教师、设立工作室等方式，参与人才培养、技术开发、技能传承等。但在调研走访中，鲍虎军也发现，公办职业教育学校在聘任能工巧匠担任专业课教师时，还存在诸多障碍。

成为能工巧匠，往往需要扎根基础岗位20多年以上，许多人的学历也只有中技、职高。但根据目前教育和人社部门的准入规定，公办职业教育学校对专业课教师的年龄普遍要求在45周岁以下，学历普遍为大专以上，这就导致社会上的多数能工巧匠无法达到招聘门槛，想招的人进不来。

公办学校的人员编制和经费保障一般都由属地教育和人社部门统筹，学校无法自主给予能工巧匠编制。近年来，教育资格证日趋严格，平均通过率在30%左右，很多新聘能工巧匠擅长的是实际动手能力与操作水平，欠缺的是学历和教育理论水平、教学组织能力，这往往导致他们难以在《教师法》要求的两年内取得教师资格证书，随时面临被解聘风险。

此外，由于在任教资质、教学业绩、教龄年限、课题成果、论文数量等方面与科班出身的教师相比缺乏竞争优势，能工巧匠入校后在职称晋升评审等方面也经常受阻。这些难题，学校缺乏自主权，导致进来的人留不久，留下的人升不了。

身为科学家，鲍虎军却始终对以高水平技工为代表的能工巧匠们充满敬意，“我很佩服他们，他们对社会的贡献，一点不比研究型人才差！一个东西发明、设计得再好，如果无法加工制造出来，还是等于零。尤其是很多精密的机械部件，更是离不开能工巧匠的一双巧手。”鲍虎军说。

为了让能工巧匠招得进、留得住、升得了，鲍虎军建议国家层面能结合职业教育的实际需求，对学历条件、面试条件等进行相应调整，考评中突出专业实操能力、带徒能力，弱化对普通话、教育学、心理学等基础知识的考核。

同时，出台更多有针对性的鼓励政策，就像高校招收特长生一样，让优秀的能工巧匠能充实到职业教育一线需要动手实践的课程体系中去。比如，适当降低能工巧匠入职门槛，放宽年龄和学历要求；给予学校更多自主权，下放一定经费保障权与编制自主权，完善优化能工巧匠职务（职称）评聘制度及入职后的晋升体系等。

全国人大代表杨金龙：

推动技师、高级工毕业生与本科、大专生“同工同待遇”

这几年，浙江有一类青年人才频上热搜，他们凭自己一手“刮腻子”“拧螺丝”的绝活，亮相国际舞台，实现我国多个项目金牌“零”突破。全国人大代表、杭州技师学院教师杨金龙就是其中之一。出生于1994年的他，曾在第43届世界技能大赛中一举夺得汽车喷漆项目金牌。毕业后，他选择留任学校，立志鼓励和培育更多青年走上技能成才、技能报国之路。

杨金龙也是一名连任两届的“老代表”。今年全国两会，他依然关注职业教育发展和技能人才队伍培养的问题。

杨金龙说，浙江是制造大省，从“浙江制造”迈向“浙江创造”，更要培养大批与之相适应的能工巧匠。近年来，我国高技能人才数量大幅增长，目前仅浙江的技能人才总量已超过千万，其社会地位也不断提升。但在走访调研中他也发现，各地技能人才和技工教育发展还存在不同程度的问题，如技能人才短缺成为制约高端制造业发展的瓶颈，企业难以找到好的高技能人才依然存在，等等。

杨金龙认为，要解决这些问题，一方面需要各级党委和政府持续加大技能人才培养激励力度。他建议从国有企业做起，对通过相应技能等级认定的学生给予相应的薪资待遇，在内部晋升中给予技师、高级工毕业生享受本科、大专生同等待遇，真正提高技能人才的经济待遇、发展环境和社会地位，进一步落实高级工、技师层次毕业生在学历上等同于大专、本科，并在国家机关事业单位、中央和国有企业等招聘中同等对待，吸引更多的家长和学生选择职业教育。

同时，他希望加快形成职业技能培训体系，按照“企业主体、政府引导、市场调节”的思路，建立职工“工作一生、培训一生、记录一生”的终身职业培训机制，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

办学方面，杨金龙希望国家能持续加大对技工院校的发展支持，加强规划引导，推动形成技师学院、高级技校、技工学校梯次发展、有序衔接、布局合理的现代技工教育体系，合理优化普职比例，巩固扩大招生规模，落实技工院校招生纳入职业教育统一招生平台，在办学经费投入、人员编制等方面给予更多扶持政策。

同时他也认为，职业院校的专业建设只有与产业对接、与企业呼应，才能有生命力。他所在的杭州技师学院，过去以交通类专业为主，近年来不断拓展地方产业发展需要的新专业。“例如我们对接富芯半导体，开设芯片测试工程师专业，对接海康威视开设数字安防技术专业，对接吉利开设动力电池专业等等，培养的毕业生，企业欢迎、学生满意。”对此，他建议，国家应整体统筹各地职业院校、技工院校专业发展体系，推动专业建设与各地产业链更加紧密对接，为中国式现代化培育更多的“大国工匠”。

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